《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》政策解读报告

发表时间： 2023-07-28 19:06 来源：本网 　　

       区发展改革局根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神，根据清城区人民政府的工作安排，清城区发展和改革局牵头编制起草了《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》。现就《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》进行说明。   

       一、编制背景

       “十四五”时期，我区将坚持区域整合、协调发展，坚持平台引领、集聚发展，坚持城乡融合、协同发展，坚持生态优先、绿色发展，围绕打造粤港澳大湾区发展腹地，以打造广州都市圈重要节点城区为定位，以入珠融湾为契机，以城区高质量发展为主线，推动清城区在基础设施、产业、公共服务等领域实现区域协调发展，形成合作包容、互利共赢的区域一体化格局与城乡新型合作发展模式，带动清远率先全面融入粤港澳大湾区，为促进全省乃至全国区域协调发展提供示范经验。

       二、编制依据

       《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》是参考《国家创新驱动发展战略纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《关于印发广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》、《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等多项国家、省、市、区政策编制的。

       三、编制过程

       区发展和改革局高度重视规划的编制和起草工作，专门成立区发展和改革局“十四五”规划编制工作领导小组（以下简称“工作小组”）。在区委区政府的领导、支持和指导下，工作小组多次专题研究，就指导思想、发展目标、总体布局、重点任务、保障措施等提出重要意见。规划稿起草大致分为三个阶段：

       第一阶段，征集意见，调研准备。区发展和改革局开列了调研提纲通知到各有关单位，工作小组赴区本级有关部门及相关镇（街道）展开调研，采取实地走访、调查问卷、座谈会等多种调研方式，广泛征集意见和建议，为编制方案奠定了基础。

       第二阶段，深化调研材料，起草修改文稿。在综合研判各项文件材料的基础上，工作小组编写了规划初稿。在编写过程中积极主动与有关单位沟通，听取多方意见。在编写重要节点向主管领导汇报，修改完善。

       第三阶段，征求意见，修改完善。在认真学习领会区“十四五”规划纲要后，区发展和改革局对规划草案稿进行了逐条审定。为进一步吸收国内先进地区经验，工作小组研读了多个先进地区的“十四五”规划纲要，并结合广州、清远两市共同编制印发的广清一体化"十四五"规划，对清城区区域协调发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点发展领域进行进一步明确。在进一步完善后，区发展和改革局把规划印发到区有关单位征求意见，并召开了规划意见反馈会议。对各单位提出的意见和建议认真研究，作了进一步修改完善，形成了目前提交审议的规划稿。

       四、征求意见情况

       （一）公众意见征集情况

       《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》（稿）于2021年9月24日至2021年10月23日通过区人民政府官网面向社会公开征询公众意见，公示期间未收到公众修改意见情况。

       （二）部门意见征集情况

       《清远市清城区区域协调发展“十四五”规划》经多次征求我区各镇街、区直各相关单位、市驻区各相关单位意见，均未收到修改意见，详见附件。

       五、编制内容概括

       在结构上，规划稿分成四大板块。前言、清城区的发展基础与环境构成第一板块。主要总结了清城区“十三五”期间的发展现状以及“十四五”期间国内外、省内、市内、区内的发展环境、机遇和挑战。

第二板块提出区域协调发展“十四五”规划的指导思想、基本原则和发展目标。主要围绕习近平总书记对广东、清远重要讲话和重要指示批示精神、国家关于区域协调发展和省关于“一核一带一区”协调发展的部署要求、市委七届十次全会精神和“两市三区”决策部署，制定了“十四五”期间清城区区域协调发展的目标与总体布局。

第三板块提出了“十四五”期间清城区区域协调发展的重点任务。清城区一要优化城市发展空间，构建多层次区域协调发展新格局；二要加快基础设施协同发展，全面提升基础设施保障水平；三要加强互补共建，推进区域产业深度融合发展；四要推动生态环境共保联治，实现绿色低碳发展；五要加快建设国家城乡融合发展试验区，推进城乡一体化；六要完善民生保障制度，实现基本公共服务均衡共享；七要优化营商环境，提升市场一体化水平；八要创新体制机制，完善区域政府协商合作机制、创新跨区域项目合作共建机制、构建跨区域协同创新机制、完善区域利益共享合作机制、完善行业组织协调合作机制。

       六、重点说明

       关于发展目标的确定。根据清城区发展的实际情况，抢抓“粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区双区驱动”“大广州都市圈、广佛肇清云韶经济圈双圈协同”“一核一带一区”“广清一体化”发展的多重利好叠加效应，发挥区位优势。充分发挥清城区区位、交通和生态优势，坚持低碳化、生态化理念，充分对接广州都市圈，全面融入珠三角产业链体系，打造大湾区生态文旅合作区，深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区整体改革创新。形成大湾区南北循环重要支点，在加快建设全国统一大市场和畅通国内国际双循环中发挥重要作用。







                                                                                                                                     清远市清城区发展和改革局   

                                                                                                                                            2022年11月30日  




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